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《昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年)》印发
2023-01-05昆明市人民政府点击量:778
《昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年)》印发
  【智慧城市网 政策法规】近日,昆明市人民政府发布关于印发昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年)的通知,具体内容如下:
 
昆明市人民政府关于印发昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年)的通知
 
  各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会,各直属机构,市属企业:
 
  现将《昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
  昆明市人民政府
  2022年12月26日
 
  (此件公开发布)
 
昆明市数字经济发展三年行动计划(2022—2024年)
 
  为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》(云发〔2021〕15号)、《云南省人民政府关于印发云南省数字经济发展三年行动方案(2022—2024年)的通知》(云政发〔2022〕27号),推动昆明市数字经济高质量跨越式发展,制定本计划。
 
  一、 总体要求
 
  (一)指导思想
 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“资源数字化、数字产业化、产业数字化”三条主线,以提升昆明数字经济发展竞争力为核心,深入推进数字经济核心产业链条化、集群化、高端化发展,大力推动数字技术与传统优势产业深度融合,重点实施一批数字经济示范工程,引领数字经济新技术、新业态、新模式发展,壮大数字经济核心产业规模,打造数字经济产业集群,形成数字经济发展的“昆明模式”,助力昆明建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。
 
  (二)发展目标
 
  力争通过3年时间,全市数字经济规模翻一番,突破5000亿,年均增长25%以上,数字经济核心产业规模化、链条化、高端化发展迈上新台阶,重点行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效,开放、健康、安全的数字生态加快形成,数字经济成为全市经济发展核心引擎。
 
  产业能级实现跃升。到2024年,全市数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%,基本建成具有全国竞争力和影响力的智能终端制造产业高地。软件和信息技术服务业营业收入翻一番,区块链、人工智能等新兴技术创新与应用能力显著增强。
 
  产业集群快速壮大。到2024年,数字经济企业培引工作扎实推进,全市营业收入百亿级企业1家、十亿级企业5家、亿级企业30家。数字经济集聚发展态势基本形成,全市各重点产业园区实现差异化、协同化发展,先后建成3个以上数字经济创新试验区。
 
  产业数字化转型迈上新台阶。到2024年,全市产业数字化转型能力全面提升,多层次工业互联网平台体系基本建成,区域性数字贸易中心建设深入推进,重点产业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效。
 
  数字经济治理体系进一步完善。到2024年,政府数字化监管能力显著增强,行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成,治理水平明显提升,数据经济安全体系进一步增强。
 
  二、 打造数字经济发展体系
 
  (一)夯实数字经济基础设施体系
 
  1. 深入实施“双千兆”工程。推动昆明千兆网络建设,持续开展老旧小区、工业园区等网络设施改造升级,促进全光网进一步向用户端延伸。开展支持千兆业务的家庭和企业网关设备升级,提供端到端千兆业务体验。积极申请获评全国“千兆城市”。推进5G网络在交通枢纽、大型体育场馆、景点等流量密集区域的深度覆盖,有序开展乡镇级以上区域和重点行政村的室外覆盖。到2024年,全市每万人拥有5G基站50个,城市家庭千兆光纤网络覆盖率达到90%以上。(责任单位:市工业和信息化局)
 
  2. 提升信息通信枢纽能力。加快建设昆明国家级互联网骨干直联点,疏导全省及相邻地区网间流量,提升全省互联网访问性能和大众互联网业务体验。推进昆明区域性国际通信业务出入口局向全业务局升级,打造全国国际网络顶级节点和第四个国际通信汇聚中心。引入根镜像服务器,服务昆明互联网发展。加快国际互联网数据专用通道建设。到2024年,昆明互联网数据流量疏导能力显著提升。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  3. 加快城市物联网建设。建立NB-IoT(窄带互联网)、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态体系。在官渡区、呈贡区试点建设智能网联汽车应用示范区,在测试道路部署“5G+V2X”车路协同系统,布设自动驾驶数字化道路基础设施,形成独立成网的车联网物联感知体系。按照“车桩相适,适度超前”原则,建设政府公共服务、企业商业化运营等多元化充换电服务体系。到2024年,全市移动物联网NB-IoT基站达到10000个。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局交警支队按职责分工负责)
 
  4. 推动大数据中心优化升级。加快建设一批具有高技术、高算力、高能效、高安全特征的新型数据中心,重点推进云南(两亚)人工智能计算中心、西南智算中心等重点项目建设,打造高水平、多层次算力基础设施体系。支持已建数据中心扩大规模、拓展业务,推进存量“老旧小散”数据中心改造升级,提升业务承载能力,加快“由存到算”的产业转型。借助沪滇合作、滇闽合作等政府间合作平台,支持本地企业承接东部地区后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。发展绿色大数据中心,支持已建数据中心开展绿色节能技术改造,引导数据中心效能提升。到2024年,全市数据中心标准机架数达5万个,利用率突破80%,算力达到500PB,平均PUE1.3%以下。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  (二)构建数字经济核心产业体系
 
  5. 做大智能终端制造产业。大力推动智能手机、可穿戴设备等智能终端制造产业集聚发展,发挥智能终端产业链链主企业带动效应,积极推进闻泰昆明智能制造产业园项目,以智能终端组装为牵引,着力引进上游结构件、PCB、触摸屏等配套企业,布局芯片封装测试产业,形成国内规模较大、产业链较完整的智能终端制造基地。到2024年,智能终端制造业产值突破500亿元,基本建成具有全国竞争力和影响力的智能终端制造产业高地。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  6. 做强新型显示产业。重点发展OLED微型显示器件、柔性AMOLED面板、新型中小尺寸面板等核心产品,积极布局玻璃基板、模组、驱动等配套环节,打造具有世界先进水平和卓越竞争力的OLED微型显示器件研发、生产基地。加快溅射靶材、高纯铟和高纯镓、砷化镓/磷化铟/氮化镓单晶等产品研发生产,做大做强新型显示上游材料产业。到2024年,OLED、AMOLED等显示器件年产量超过100万片。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  7. 培育5G产业。依托5G产业基础,积极布局5G基站设备、光纤光缆等5G核心产业。充分发挥新材料产业优势,布局氮化镓、5G射频器件、有源天线等关键材料与器件,打造5G配套产业集群。聚焦重点行业需求,加快研发智能制造、智慧物流、数字农业、智慧交通与无人驾驶等领域软硬件产品及系统解决方案,培育5G行业示范应用标杆。推进5G创新中心、研究院、实验室等创新平台以及孵化器、众创空间等创业载体建设。到2024年,累计建成100个以上5G重点场景应用。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市商务局、市农业农村局按职责分工负责)
 
  8. 壮大区块链产业。依托云南省区块链中心,积极创建国家区块链发展先导区。持续加大对国内外区块链龙头企业、独角兽企业的招引力度,重点建设面向产业的区块链底层基础云平台,为产业提供区块链整链搭建能力、应用开发能力、应用快速部署能力及运维监控能力。结合昆明重点产业、行业的数字化发展需要,重点发展绿色食品、健康医疗、政务服务、电子发票、供应链金融、知识产权保护等特色应用,构建昆明区块链创新应用生态。到2024年,全市新增10家以上具备较强竞争力的技术龙头区块链企业,孵化20个以上区块链特色应用。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  9. 做优云计算、大数据服务产业。依托昆明现有数据中心,争取建成国家算力枢纽节点,纳入国家数据中心集群,持续壮大机架及带宽租赁服务、主机托管、网络接入等云服务产业规模,实现数据中心的规模优势、存储优势向服务优势转化。创新发展数据清洗、数据加工、数据分析等领域商业模式,并培育一批专业数据服务企业。到2024年,形成“数据采集—数据标注—行业数据集”的一条龙数据工厂。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  10. 超前布局元宇宙产业。持续加大元宇宙产业链关键环节企业的招引力度,深入推进VR、AR、5G、数字孪生等关键技术布局,提升产业竞争力。结合昆明丰富的文旅文博、体育健身、历史文化等资源,遴选特定场景,开展元宇宙融合应用试点建设,形成一批可复制、易推广、有实效、具备潜在商业价值的创新应用。谋划建设元宇宙体验推广中心、产业基地等发展载体,搭建元宇宙产业生态组织与宣传推广平台,汇聚产业创新发展要素资源,推进关键技术创新、科技成果转化。到2024年,建成1个元宇宙发展试验区,形成5个以上元宇宙创新应用试点。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市文化和旅游局、市教育体育局、市商务局按职责分工负责)
 
  11. 支持新业态新模式发展。壮大平台经济,聚焦大宗商品交易、智慧旅游、智慧医疗、互联网出行等领域,支持互联网平台服务企业拓展服务覆盖、创新服务内容、提升服务品质,促进信息消费升级。壮大数字内容产业,培育旅游、文创、健康、电竞等领域数字内容产品及服务,打造数字化景点园区、数字化文博展馆、大型电竞赛事等。鼓励结合昆明特色资源,发展微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业、多点执业等新型就业模式,保障灵活就业者合法权益。探索推进数据要素市场化建设,畅通数据交易流动。到2024年,建成5个以上覆盖全省、辐射西南地区的重点互联网平台,形成完备的数字内容制作、服务产业生态。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市文化和旅游局、市教育体育局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康委按职责分工负责)
 
  12. 增强数字技术创新能力。推动市级科技创新项目、创新平台等扶持政策向数字经济关键技术领域倾斜,建立数字经济“揭榜挂帅”产学研协同攻关机制,促进人工智能、区块链、工业互联网等领域技术创新与科技成果转化。支持全市企事业单位、科研院所、大专院校等争创国家、省重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等,支持建设一批公共技术平台、公共检测服务平台等配套服务平台。积极同国内大院大所、名校名企合作,推动建立本地化实体机构与科研创新平台,助推数字经济创新水平跃升。到2024年,全市新增省级技术创新中心5家、工程研究中心15家,企业技术中心40家。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责)
 
  (三)发展重点产业融合赋能体系
 
  13. 夯实工业互联网网络基础。推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务。支持建设工业互联网园区网络,开展面向龙头企业和中小企业的网络互联试点示范。支持重点企业运用新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网,推动信息技术网络与生产控制网络融合。支持烟草、冶金、化工、生物制药、装备制造等重点骨干企业开展推动5G全连接工厂建设,发展“5G+工业互联网”。支持龙头企业、第三方服务企业建设重点行业和重点区域工业互联网标识解析二级节点,引导标识在全市重点产业、重点环节的规模应用。到2024年,高质量互联网基本覆盖全市规模以上工业企业,建成2个重点行业工业互联网标识解析二级节点。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市科技局按职责分工负责)
 
  14. 打造工业互联网平台体系。依托龙头企业,打造具有国际影响力的跨行业跨领域工业互联网平台。支持企业围绕产品仿真设计、生产流程优化、设备预测维护、生产协同、节能环保、安全管控等领域,打造专业型工业互联网应用平台,强化工业数据开发、制造资源配置和解决方案汇聚能力。引导各类主体建设专业化服务平台,重点推动建设联合研发创新、公共仓储物流、供应链管理、中小企业服务等公共服务平台的建设。到2024年,面向钢铁、冶金、烟草、生物医药、新材料、装备制造等重点产业,累计培育2个国家级跨行业跨领域工业互联网平台,建成5个以上行业级工业互联网平台。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局按职责分工负责)
 
  15. 推动数字服务业高质量发展。引导昆明有关企业在磨憨—磨丁合作区设立海外仓,支持口岸企业到昆明综保区设立境内集货分拨仓,探索与境内仓开展“仓仓点对点直运”,扩大跨境商品贸易规模,加速商品国内外双循环流通。依托经开区王家营、晋宁区腾俊国际陆港等,联合电商物流龙头企业,开展仓储、分拣、配送、装卸等基础设施智能化改造升级。依托三市街、南亚、白塔路等重点商圈,支持建设商圈运营管理平台和服务平台,开展公共资源数字化管理与服务共享,培育个性化、高品质商贸服务。聚焦国家级旅游度假区、A级旅游景区等,深入开展智慧景区建设,普及景区电子地图、语音导览、扫码识景等智慧化服务,在酒店宾馆、民宿客栈等开展非接触式前台服务、智能客房、刷脸入住等智慧化应用建设。到2024年,全市网络零售额达500亿元,建成1个智能仓储示范基地,获评2个省级智慧商圈和2条省级数字化特色步行街,完成4个4A级以上省级智慧旅游示范景区建设。(责任单位:市商务局、市文化和旅游局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  16. 提高农业数字化发展水平。围绕花卉、水果、蔬菜、肉牛等重点产业,建设一批农业数字化示范基地,部署农业物联网与自动化控制设施,实现耕种、采收、销售等生产自动化控制。面向晋宁、嵩明、富民、石林、寻甸、禄劝等重点区县,持续推进“互联网+”农产品出村进城工程,完善农产品网络销售的供应链、运营服务、支撑保障体系,促进农产品产销顺畅衔接、优质优价。支持花卉拍卖等优势业态发展壮大,积极同国内互联网零售企业合作,大力引进、培育特色农产品交易平台,推动昆明产品走出去。支持企业开展“区块链+”农产品溯源应用,建立从产地到市场到餐桌的农产品质量安全全流程追溯体系。到2024年,建成2个省级数字农业示范基地(园区),全市农产品网络零售额超过100亿元。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  三、 实施数字经济示范工程
 
  (一)智能终端产业园建设示范工程
 
  17. 建设昆明智能终端产业集聚发展高地。依托昆明高新区、昆明空港经济区,以“园中园”方式,集中力量打造昆明智能终端产业园,提升智能终端产业集聚发展水平与创新活力,建设全市数字经济高质量发展的“火车头”。以昆明智能终端产业园为核心载体,推动智能手机、智能硬件整机企业在昆明扩大投资规模,积极引进产业链上下游重点企业落户园区。支持以闻泰科技等为链主企业,优化整合生产、供需等上下游环节,加强与产业链中小企业协作配套,构建大中小企业融通发展的良好格局。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  18. 加强项目谋划与协调推进。聚焦电子信息制造与数字经济产业链,制定清晰可操作的招商目标企业目录,谋划、储备、遴选一批重点产业链招商项目,建立滚动更新的智能终端产业项目库,凝聚要素、配置资源,精准施策,增强产业链集群发展向心力。动态调整在建项目、签约项目、在谈项目、重点招引企业和机构、创新平台、困难问题等清单台账,坚持问题导向,推动工作落实。建立健全项目管理和服务机制,强化项目资金、审批、用工等要素保障与调度服务,提高项目合同履约率、资金到位率和开工率。(责任单位:市发展改革委、市投资促进局、市工业和信息化局按职责分工负责)
 
  (二)“上云用数赋智”示范工程
 
  19. 引导企业数字化转型。围绕重点行业和重点产业集群需求,建立数字化转型服务供给资源池,采用“政府补一点、中小微企业出一点、服务商让一点”的模式,建立完善企业上云本地化服务体系。支持建设数字化转型促进中心,面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供需求撮合、转型咨询、解决方案等数字化转型服务。探索政府、企业、园区多方合作、共同参与的企业上云扶持体系,加快制定专项扶持政策,支持广大小微企业和创业企业使用公有云和行业云服务。推动各类中小企业充分依托公有云、行业云平台,应用成熟的设计、管理、仓储、供销等云应用软件和云服务,降低企业信息系统构建成本。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  20. 优化企业数字化发展保障。引导云服务、平台服务等数字化转型供给企业提升技术服务能力、快速响应能力,加强产品服务的连续性和稳定性保障。强化上云信息安全保障能力建设,从标准规范、技术防范、制度防范、云基础设施、数据安全等方面做好系统性安全部署。发挥行业协会等社会组织作用,研究建立第三方检测评估和评价机制,开展云服务与平台服务能力评估、安全检测、典型案例遴选、优秀供应商评选等支撑服务。联合云服务、平台服务等企业,组织开展企业数字化转型培训、宣讲等活动。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  (三)产业数字化转型示范工程
 
  21. 开展企业数字化转型评估与两化融合贯标工作。按照《云南省制造业企业数字化能力评估规范》,重点面向规模以上制造业企业,组织开展企业数字化转型能力评估和区域、行业的数字化转型能力评价。持续推进企业开展两化融合能力和水平的自评估和对标诊断,按照新一轮两化融合贯标新型能力分级建设和价值效益分阶段跃升要求,积极引导和鼓励市级重点企业开展新一轮两化融合管理体系贯标,加快两化融合管理体系标准在市级重点产业领域全覆盖。(责任单位:市工业和信息化局)
 
  22. 建设昆明市工业互联网公共服务平台。聚焦产业链配套、供应链协同、生产性服务等需要,联合龙头企业、高等院校、科研院所共建昆明市工业互联网公共服务平台,通过打造展示体验环境、建立供需匹配机制、谋划组织活动等方式,汇聚省内工业互联网创新资源,加速创新成果行业推广、促进供需精准对接。搭建线上线下结合的工业互联网创新验证环境,建设创新应用公共数据资源库,开展柔性制造、数字孪生、工业AI等工业互联网关键技术验证。建立工业互联网发展成效评估、供应商能力分级等能力,打造昆明工业经济运行以及企业生产、项目建设、要素保障等宏观数据监测体系,为政府管理决策提供科学依据和有力支撑。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)
 
  23. 打造工业互联网融合应用。支持昆明在工业互联网应用方面有一定基础且特色鲜明的产业园区,开展省级工业互联网应用示范基地建设,探索本地化工业互联网发展路径和模式,并积极争取国家级工业互联网产业示范基地落户昆明。深度开展工业互联网应用推广宣传推广活动,通过会议、论坛、沙龙、培训等形式,向重点企业提供专业技术咨询与供需对接服务,促进工业互联网同昆明重点产业的深入融合。向冶金、石化等高危、高能耗行业重点企业开展安全生产、绿色降碳等数字化改造,探索工业互联网融合创新模式。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局按职责分工负责)
 
  (四)智慧城市建设示范工程
 
  24. 构建泛在先进的“城市大脑”基础设施。推进全市政务云优化升级,加强政务云精细化管理。加快电子政务外网升级,完善全市电子政务外网综合服务保障,实现政务外网与国家、省、市、县区纵向和市级各部门横向的互联互通。构建身份认证、基础数据库、主题数据库,统一地图服务、统一地址服务、人工智能、区块链、数字孪生等全市统一共性支撑平台,建立数据资源体系与安全管理体系,实现智慧城市集约化、高效化建设。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局按职责分工负责)
 
  25. 打造城市智能运管中心。建设集指挥、调度、展示等功能一体的城市智能运管中心,实现城市状态的实时监测、态势感知、智能预警、决策支持以及重大事件的协同处置。加快构建数据基础支撑能力,为城市管理调度、指挥、决策提供有力支撑。强化平台功能和应用集成,通过可视化手段展示数字昆明建设的典型应用和建设成果。加快“城市大脑”智慧应用,重点在交通运输、生态保护、滇池治理、教育、医疗、旅游、政务服务等方面建成推广一批智慧应用,将昆明“城市大脑”打造成全国领先的数字化示范项目。(责任单位:市网格化监督指挥中心、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市滇池管理局、市教育体育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市政务服务局按职责分工负责)
 
  (五)智能网联汽车应用示范工程
 
  26. 加快智能网联汽车基础设施升级改造。充分发挥昆明“三整车一中心”新能源汽车制造优势,鼓励车企与互联网企业联合开展封闭智能网联汽车示范区建设,打造智能网联汽车封闭研发测试场地,建设包含快速路、城市街区道路、乡村环境道路、ADAS区、高速公路等场景的车联网功能验证平台,提供车联网系统级、功能级权威测试环境。在呈贡区、官渡区等规划半封闭道路区域,加快开放测试道路选址规划与路网建设,开展智能网联汽车特定功能场景测试与应用建设。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局交警支队按职责分工负责)
 
  27. 开展特定场景智能网联汽车应用。鼓励交通枢纽节点、物流园区、产业园区、旅游景区等主体,开展共享汽车、校园接驳车、环卫作业车、园区物流车、公交车等智能化、网联化应用,逐步扩大示范应用范围,探索创建智能网联汽车规模应用管理体系,形成多元示范效应。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局交警支队,呈贡区、官渡区人民政府按职责分工负责)
 
  (六)人工智能产业创新示范工程
 
  28. 建设智能计算中心。推进建设云南(两亚)人工智能计算中心,提升优质人工智能算力资源供给能力。围绕产业技术创新需求,开展人工智能技术研发、应用成果转化等重点工作,落地一批科技创新成果,培养一批人工智能领域关键人才。出台相关优惠政策,将智能计算中心算力资源优惠开放,解决企业、科研机构和高校的算力需求问题。基于基础算力平台,牵引研发资源持续投入,增强科研创新能力,攻关一批重大技术问题。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局按职责分工负责)
 
  29. 打造一批人工智能创新平台。支持企业、科研院所与高校联合建设人工智能研发支撑平台,积极布局图像与视觉处理及应用、信息检索、智能语音交互等领域创新平台,推进人工智能关键技术研发与产业化。建设人工智能应用开放平台,提供人工智能应用所需的算力、算法、训练等公共支撑能力,促进人工智能应用规模化发展。支持建设面向旅游、能源、制造、政务服务、公安等重点领域的人工智能应用评测平台,提高行业智能应用水平。探索建设人工智能产业园区、创新示范基地等载体,促进人工智能产业集聚发展。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市文化和旅游局、市政务服务局、市公安局按职责分工负责)
 
  (七)数据治理与流通示范工程
 
  30. 推动数据开放共享与交易流通。完善全市信息资源体系总体架构、资源目录、标准规范和交换共享规则,推动形成“目录清晰、层次分明、标准统一、融合汇集”的信息资源体系。建立健全昆明市公共数据开放制度,基于资源目录体系探索制定各部门数据开放目录。按照数据性质完善产权性质,建立数据资源产权、交易流通、传输安全等基础制度和标准规范,健全数据产权交易和行业自律机制。探索制定数据要素价值评估框架和评估指南,推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制。探索建立昆明市数据交易与流通中心,引入各类所有制企业参与昆明市大数据交易市场建设。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责)
 
  31. 筑牢数据安全保障防线。强化大数据安全顶层设计,落实网络安全和数据安全有关法律法规和政策标准。加强数据安全保障能力建设,建设数据安全态势感知平台,提升对安全隐患的监测、分析与处置能力。加强数据安全产品研发应用,提升数据安全产品供给能力,做大做强数据安全产业。创新数据跨境流动管理机制,建立数据跨境传输备案审查、风险评估和安全审计等工作机制,加大对跨境数据的保护力度。(责任单位:市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责)
 
  四、 建设数字经济核心载体
 
  (一)推动重点园区高质量发展
 
  32. 统筹园区差异化布局。以产业园区为核心,引导数字产品制造、云计算服务等重点产业集群化发展。云南省数字经济开发区(呈贡信息产业园)以云计算、大数据产业为主导,着力打造全国领先的云服务、大数据服务、软件定制开发等业态,积极培育人工智能、VR/AR等数字技术服务产业。昆明高新技术产业开发区以智能终端、智能硬件等数字产业制造业为引领,以软件和信息技术服务业、电子商务等为补充,重点引进电子信息制造产业链上下游龙头企业、配套企业,形成完备、健全的产业链条,同时积极发展行业数字化服务、软件开发、互联网交易与跨境贸易服务等业态。昆明经济技术开发区以光电子、终端制造、行业数字化服务等产业为重点,发展壮大微光夜视整机和系统等制造产业,发展计算机系统集成、行业应用软件开发等服务。云南滇中新区聚焦柔性OLED面板等核心产品,加快项目提质扩产,打造本地新型显示器件产业链。围绕电芯、电池生产制造重点发展磷酸铁前驱体材料、磷酸铁锂、电池正负极等相关产品和技术,打造新能源电池材料产业链。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局,呈贡区人民政府,滇中新区管委会,高新区、经开区管委会按职责分工负责)
 
  33. 营造高质量发展环境。持续推动各类产业创新资源和要素向园区集聚,鼓励各园区围绕特色产业组建产业技术创新联盟、协会等,同省内高等院所、科研院所开展产学研合作。支持园区企业围绕关键共性技术,协同开展技术研发、新产品开发及成果转化、推广应用。鼓励各园区规划建设功能完善、特色鲜明的众创空间、孵化器、加速器等孵化园,完善配套公共服务体系,引导科技型中小企业、创新创业人才、技术创新成果入园孵化。开展园区土地利用评价工作,建立园区产业用地投入产出强度指导标准,保障用地供需平衡,支持通过置换、合作经营等方式,加强低效用地、批而未供和闲置土地处置利用。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局,各县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会,滇中新区管委会按职责分工负责)
 
  34. 推进园区智慧化改造。加快园区5G、物联网等信息基础设施建设,搭建园区经济运行、智慧招商、智慧运管、智慧安防等功能集成完善、运行调度有力、管理精准到位、企业服务高效的管理服务平台,增强信息采集、智能事务处理和服务能力。推动园区循环化改造,推进园区能源梯级利用、污水收集处理及回用、固废处置及资源化利用等环境基础设施共建共享。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局,各县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会,滇中新区管委会按职责分工负责)
 
  (二)培育壮大楼宇数字经济
 
  35. 培育特色楼宇经济载体。以楼宇经济为核心,以遴选市级数字经济创新试验先行区为抓手,推动区块链、人工智能、大数据等企业组团发展,打造多个特色鲜明、创新活跃、竞争力强的数字经济发展总部基地。五华区以云南省区块链中心、昆明金鼎数字经济产业园等为核心,聚焦区块链技术应用创新、数字文化创意、双创服务等业态,积极引进国内外龙头企业、独角兽企业、创新团队等,支持现有骨干企业做大做强,打造数字经济创新创业发展高地。官渡区以数字自贸港为载体,聚焦数字贸易、数字金融、数字文创等领域,积极推进数字经济头部企业入驻,打造自贸特色数字经济产业园区。盘龙区以871文化创意工场、巨人大厦为载体,重点聚焦云南高原特色现代农业、文旅产业、数字经济,打造云南首个汇聚产业、科技、文化、品牌、消费为一体的元宇宙创新孵化示范综合体。西山区以云南广电网络、云投中心和云纺科技产业园区为载体,聚焦数字商贸、数字物流、数字文创等产业,加快培育本地特色数字化解决方案企业,实现数字经济突破发展。呈贡区以呈贡科技信息产业创新孵化中心、云上小镇等为载体,布局云计算、大数据、智能制造等产业,同电子信息制造产业协同发展,打造软硬一体的数字经济发展生态。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局,五华区、官渡区、盘龙区、西山区、呈贡区人民政府按职责分工负责)
 
  36. 推动楼宇经济高端化发展。结合重点楼宇业态布局,重点吸引相关领域大中型民营企业总部、龙头企业集团区域性总部、营销总部、研发总部等入驻楼宇,实现楼宇经济向总部经济转化。着力优化楼宇企业服务,配套建设智慧楼宇综合性服务平台,设置专业管理团队、服务展示窗口,为楼宇入驻企业提供政策咨询及工商、税务等“一站式、保姆式、全过程”服务。加强智慧楼宇建设,搭建楼宇综合管理平台,建立楼宇经济数字化监测统计能力,实现楼宇基本信息、入驻动态、招商信息、工作进展等常态化管理。(责任单位:市商务局、市发展改革委,五华区、官渡区、盘龙区、西山区、呈贡区人民政府,高新区、经开区管委会,滇中新区经济发展部按职责分工负责)
 
  五、 保障措施
 
  (一)强化组织协调
 
  发挥建设“数字昆明”领导小组对全市数字经济发展重大战略、重大政策、重大项目的决策领导,建立健全上下贯通、执行有力的组织体系。市发展改革委(建设“数字昆明”领导小组办公室)依据本计划制定年度工作要点,开展数字经济产业的季度动态监测。市直有关部门和各有关县(市)区、开发(度假)区要根据职责分工细化任务的时间表、路线图、优先序,建立数字经济工作推进机制,把工作任务落实到位。市统计局牵头建立健全全市数字经济统计监测体系,加强数字经济核心产业、产业数字化的运行监测分析。市内高等院校、科研院所统筹内部资源、联合各方资源设立一批数字经济研究机构。建立健全数字经济专家咨询制度,强化规划编制、政策研究、项目评估等智力支持。
 
  (二)加大政策扶持
 
  落实国家、省级各项支持数字经济、信息产业发展的产业政策,从财税、投融资、人才、知识产权、行业服务等方面制定实施促进数字经济产业发展的扶持政策。构建“基金+产业”投资发展模式,通过昆明市产业发展股权投资基金对数字经济产业予以支持,重点扶持电子信息制造、软件和信息服务等核心产业发展以及传统产业数字化转型升级。统筹市级财政相关专项资金,依法依规加大对数字经济发展重点领域、重点企业、重要项目、试点示范、专业人才的支持力度,落实高新技术企业、软件企业、小微企业和创业投资企业等税收优惠政策。支持符合条件的优势企业通过发行企业债券、短期融资债券以及股权融资、知识产权和项目融资、上市融资和信托产品等形式直接融资。
 
  (三)加强招商引资
 
  瞄准世界500强企业及国内龙头企业,制定数字经济细分领域目标企业清单,大力开展招大引强工作。积极对接数字经济行业商协会、研究机构等,开展委托招商工作。加强电子信息制造与数字经济产业链招商,按照“建链、延链、补链、强链”的要求,大力推进以商招商,发挥产业链“链主”的关键作用,着力招引有利于促进产业集聚、形成“产业链”的龙头项目。
 
  (四)完善人才保障
 
  用足用好“春城计划”系列人才政策,加大数字经济人才引进力度。加强数字经济发展重点领域人才需求调查,编制引才指导目录、建立人才数据库。实施高层次人才引进计划,对高层次人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。推进项目和人才一体化引进,增强高水平项目、科研平台等对高端人才的吸引力。充分发挥好科研院所、高校、企事业单位、社会组织等平台作用,支持国内外知名高校、科研院所在昆明设立分院(所),加强数字化创新型、应用型、技能型人才培养。
 
  (五)优化发展环境
 
  继续深化“放管服”改革,简化行政审批事项,降低数字经济新业态企业设立门槛,采取包容审慎的监管模式。对全市党政干部开展数字经济知识培训,全面提高各级领导干部懂数字化、抓数字化、用数字化的数字治理能力。积极组织举办各类数字经济产业相关论坛、峰会及创新创业大赛,多渠道对接引进数字经济龙头企业、独角兽企业。组建市级数字经济、工业互联网等产业联盟,定期发布我市数字经济白皮书、典型案例集。通过各类媒体加强对我市数字经济发展政策解读、企业典型宣传引导,形成良好氛围。

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